武汉市有线数字电视整体转换方案

我市是全国数字电视发展试点城市，按照国家有线电视向数字化过渡时间表及其总体要求，借鉴兄弟城市的经验，结合我市实际，本着高起点、高水准、高服务质量地推进城市信息化的原则，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，在市委、市人民政府的领导下，以人为本，通过政策支持，市场运作，有计划、有步骤、分区域地实现有线数字电视的整体转换，推进“光纤到户”和“三网融合”，为提升武汉城市整体信息化水平，巩固加强宣传舆论阵地，更好地满足人民群众的精神文化需求，加快武汉信息产业、文化产业和光电子制造业的发展作出积极贡献。

　　二、目标任务

　　根据市委、市人民政府建设“数字武汉”的战略构想，力争用2年时间基本完成武汉有线电视从模拟到数字的整体转换，使武汉有线数字电视成为一个开放的多媒体信息服务平台，使遍及千家万户的电视机真正成为集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端。

　　三、实施要点

　　有线电视数字化涉及面广，是一项系统工程，要按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的要求，大力推进武汉有线电视数字化工作。

　　（一）免费向用户提供机顶盒。在有线数字电视整体转换期间，对全市有线电视用户每户免费提供一台机顶盒，超过一台自行购买。对此前已自行购买机顶盒的用户，仍可享受整体转换免费提供的一台机顶盒，或者选择享受基本收视维护费优惠的政策。

　　在试点的基础上，由广电部门会同区政府、街道办事处及相关部门具体操作，分区域逐户登记、签约、发放、安装、接入有线电视数字信号并逐步关闭模拟信号。

　　（二）统一管理。武汉地区有线电视用户及各宾馆酒店、大专院校、机关、企业、事业单位、住宅小区等可逐步接入武汉有线数字电视信号，实行统一管理。

　　（三）多渠道筹措资金。向用户免费提供机顶盒、进行网络改造、建设完善数字电视平台等所需资金，要通过运营主体的自我发展和贷款自筹、企业降低机顶盒价格、政府对用于配送机顶盒的贷款给予贴息支持等办法筹措解决。

　　（四）丰富节目内容，服务百姓大众。原有采用模拟方式传输的中央、省、市电视节目全部转为高质量的数字方式传输，在此基础上，要增加基本电视节目、音频节目以及电子政务、新闻资讯、社会教育、交通旅游、生活信息等公共资讯服务，并根据用户的需求大力发展个性化、专业化的付费节目和视频点播、电视购物、电视商务、游戏、短信等互动服务。对国家政策允许接收境外电视节目的单位和个人由武汉数字电视节目平台统一提供境外节目信号。对已实现数字电视整体转换的区域，暂时保留4套模拟电视节目，其他模拟信号予以关闭。

　　(五)确定资费办法，维护用户权益。武汉有线数字电视节目收视费采取“一卡一费”的收费模式。基本收视维护费以市物价局按照法定程序制定的价格为准。为确保低收入人群的切身利益，对低收入用户和特殊困难用户的有线数字电视基本收视维护费给予减免。具体减免办法由市广电部门会同财政、物价、民政等部门制定。付费电视节目及其他各种付费服务项目、增值业惫不列入公益性事业范围，实行市场定价，报市物价局备案并向社会公开。

　　(六)大力推进“光纤到户”、“三网融合”。在有线数字电视网络改造扩建中要瞄问候语“光纤到户”的目标，使光纤尽量向用户端延伸；在新建、扩展小区，积极扩大“光纤到户”的试点，使有条件的高档字字楼和住宅小区一步到位地实施“光纤到户”。

　　加强广电、通信、光纤和光电子生产企业及相关行业、部门的互相合作，积极探索双赢、多赢的合作模式，实现共同发展。

　　四、组织领导和实施保障

　　(一)成立市有线数字电视整体转换领导小组，由市委副书记殷增涛任组长，市委常委、宣传部长车延高，市委常委、市人民政府副市长袁善腊任副组长，市委宣传部，各区区委、区人民政府，市发展改革委、建委，财政、物价、地税、公安、规划、科技、信息产业、房地、旅游、民政、劳动保障局，市广电局(集团)，武汉东湖新技术开发区管委会，市开发办等部门和单位主主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在市广电局(集团)办公。

　　(二)各区、街要把有线数字电视整体转换工作作为创建文明城市、推进社区信息化的民心工程予以高度重视，并由其主要负责人为第一责任人，积极支持，切实加强领导，做好宣传、发动、协调、督促工作，确保本区有线数字电视媒体转换的稳定有序进行。

　　(三)市直相关职能部门和单位要配合做好有线电视数字化的推进工作，积极发挥本部门和单位职能作用，同时要本着谁主管、谁负责的原则，抓好本部门和单位及所主管的系统、行业、部门、单位的有线数字电视整体转换工作。

　　(四)市广电局(集团)要坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则，不断提高服务质量和服务水平；要精心组织，周密部署，做好推进有线数字电视整体转换过程中的各项具体工作。

　　(五)建立有效的激励机制，对推动有线数字电视整体转换工作作出贡献的部门和单位实行奖励，确保有线数字电视整体转换的圆满完成。

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